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督查通报

关于优化营商环境专项督查情况的通报

2019年05月27日 浏览量: 次 评论(0) 来源: 督查室 作者:

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关于优化营商环境专项督查情况的通报  

为加快推进优化营商环境工作,进一步服务企业发展,结合省市一季度优化营商环境专项督查反馈意见,5月初,县政府办公室组织有关部门,采取实地查看、暗访抽查等方式,对标问题,举一反三,聚焦“互联网+政务服务”、简政放权、项目审批、商事、不动产登记等重点改革事项,对我县优化营商环境工作情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下:  

一、存在的主要问题  

(一)不动产统一登记制度改革未完全到位。一是未实现信息化技术支撑的“一窗受理,并联办理”,部门间的信息未实现实时共享和内网审核,影响办事效率;房屋登记纸质资料没有全部移交到位。二是不动产登记有超时现象,没有实现新建商品房转移登记2天办结;没有实现一般登记、抵押登记5个工作日内办结。三是未落实补充权籍调查经费,向企业转嫁费用。  

(二)部分刚性改革要求没有落实。一是企业开办时间没有实质性压减。“先证后照”改革后,由于部分审批部门未联动实施改革,导致经营者虽然已进入市场但实际无法开展生产经营活动,如县商务局设立典当行业及分支机构审批,水利湖泊局设立河道采砂许可,住建局设立建筑业企业资质核准,自然资源和规划局设立采砂许可审批,县文旅局(新闻出版局设立出版物印刷经营活动的企业审批等。二是工程建设项目审批时间压减目标基本未实现。从此次抽查的企业来看,办理工程建设项目审批最少要150天,多的要200多天,距省市要求100个工作日的目标尚有差距。太白湖风电场项目,作为2018年市“双百”项目,按要求在2018年6月份动工,前期因生态红线等各种原因一直未动工。事隔近一年,虽然住建部门已出具可开工文函,但土地规划许可证、工程许可证、施工许可证短期内仍无法办理。  

(三)政务服务“一张网”建设短板突出。一是一网覆盖”难以推进。由于湖北政务服务系统的信息采集暂未完成,没有统一的信息资源基础支撑,各部门现有平台无法交互,且部分单位主观上不重视,政务服务网使用较少市场监管局、税务局、人社局、交运局、不动产登记、出入境、公积金等都不同程度地在使用自建系统,造成专网、“信息孤岛”现象。二是政务服务“一张网”五级联通任务艰巨。分路镇没有完成乡级联通。所有乡镇村级均未联通,今年6月底前全面实现“五级联通”任务艰巨。三是服务事项的可网办率和网办实现率偏低。服务事项可网办率未达到70%的目标要求;网办实现率只有50%,我县除信访局、发改局、民政局、人社局、生态环境局黄梅分局、资源规划局、卫健局、市场监管局在湖北政务服务网上有少数办件数外,其他部门都普遍存在网办事项数为0的现象,低于省、市平均水平;政务服务网整体注册使用率偏低,注册量比例不到10%。四是投资项目在线审批监管平台联审部门运行质效不高。机构改革前原15个部门的职能只有发改住建国土规划4个部门在联审平台运行,城管执法地震消防大队环保交运林业县宗旅气象人防水利园林11个部门均未在平台受理、办理业务。  

(四)政务服务质量有待提升。一是部分单位应进未进。县工商银行、县人行征信自助查询机服务事项均未按要求入驻县政务服务中心。二是事项应进未进。县气象局、县教育局、县卫健局没有派审批股长进驻县政府服务中心,县应急管理局、生态环保局黄梅分局对窗口人员未充分授权,导致这些窗口有名无实不能办理具体业务。县资源规划局的国有建设用地审批、农村集体用地审批、建设开工前定位放线验收、建设工程竣工验收等事项没有进到中心窗口,存在前店后厂、事项不能一次性办结情况;县公安局的违章处理自助机、特种行业审批、放射性物品和民用爆炸物品道路运输等事项没有进到中心窗口;县教育局、县农村农业局、县文旅局、县市场监管局都存在类似进驻事项不到位现象。三是审批职能归并不到位。县住建局的建设工程档案预验收事项、建设工程施工劳务分包合同备案事项、二级注册建造师继续教育证书核发事项、农村危房改造分别在该局综合档案室、审批股、建工股、乡建股办理。四是窗口工作人员配备不到位、业务不熟。少数单位人员不愿意到窗口工作,导致窗口人员配备严重不足,办事效率跟不上,群众意见较大。部分审批窗口工作人员对相关政策和流程不熟悉,“一次性告知”不到位,系统操作不熟练,有企业反映,因材料不齐全,办理工商营业执照要跑上十次。  

二、下步工作要求  

(一)深化思想认识。优化营商环境是党中央、国务院和省、市、县各级党委、政府作出的重要决策部署,是深入推进放管服改革、提高政府行政效率的重要内容。省政府已将优化营商环境列入季度督查,市政府也列入半年度督查内容,全县上下务必高度重视,统一思想,充分认识优化营商环境的重要性、紧迫性和艰巨性要以十大专项行动为重点,加强领导,明确责任,细化清单,主动担当,全面推动我县营商环境不断优化。  

(二)抓好问题整改。建立优化营商环境政策落实重点工作任务清单,对照此次督查通报中反馈的问题,主动认领,深入分析,并积极落实整改工作。对个性问题,各涉及单位要看表管理、立行立改,要有针对性地明确整改措施,确保在规定时限内高质量完成整改任务;对共性问题,各责任单位要主动认领,逐项明确任务清单、责任清单和时限清单,对标抓好整改。有关整改落实情况请牵头单位、责任单位于2019年6月底前报送县政府政务督查室。  

(三)完善协调机制。围绕企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等刚性改革任务,聚焦“先建后验”“证照分离”、全省政务服务“一张网”建设应用等关键环节;针对企业反映的“一窗办理”后台整合、审批平台整合、数据资源整合共享等难点问题,发挥各牵头部门作用,建立部门横向协同、纵向联动协调机制。推行“一窗式”审批服务,将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。加强线上线下融合,实现“关联事项、一表申请、一链办理”。  

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附件:优化营商环境专项督查问题清单  

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附件:  

优化营商环境专项督查问题清单  

序号  

主要问题  

具体情况  

牵头单位  

责任单位  

备注  

1  

不动产统一登记制度改革未完全到位  

一是未实现信息化技术支撑的一窗受理,并联办理,部门间的信息未实现实时共享和内网审核,影响办事效率;房屋登记纸质资料没有全部移交到位。二是不动产登记有超时现象,没有实现新建商品房转移登记2天办结;没有实现一般登记、抵押登记5个工作日内办结。三是未落实补充权籍调查经费,向企业转嫁费用  

县资源规划局  

县住建局  

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2  

部分刚性改革要求没有落实  

企业开办时间没有实质性压减。  

县政务服务和大数据管理局  

县市场监管局、县商务局、县住建局、县资源规划局、县文旅局  

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3  

工程建设项目审批时间压减目标基本未实现。审批时间按省市要求100个工作日的目标尚有差距。  

县住建局  

县资源规划局  

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4  

政务服务一张网建设短板突出  

一网覆盖难以推进。  

县政务服务和大数据管理局  

县直各相关部门  

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5  

政务服务一张网五级联通。分路镇没有完成乡级联通,所有乡镇村级均未联通。  

县政务服务和大数据管理局  

各乡镇人民政府  

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6  

服务事项的可网办率和网办实现率偏低。服务事项可网办率未达到70%的目标要求;网办实现率只有50%,低于省、市平均水平;政务服务网整体注册使用率偏低,注册量比例不到10%  

县政务服务和大数据管理局  

县直各相关部门、各乡镇人民政府  

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7  

政务服务一张网建设短板突出  

投资项目在线审批监管平台联审部门运行质效不高。  

县发改局  

县住建局、县资源规划局、县城管执法局、县地震局、县应急管理局、县交运局、县民宗局、县气象局、县水利湖泊局、生态环境局黄梅分局  

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8  

县工商银行、县人行征信自助查询机服务事项未按要求入驻县政务服务中心。  

县政务服务和大数据管理局  

县工商银行、县人行  

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9  

进驻事项应进未进,没有派审批股长进驻县政府服务中心。  

县政务服务和大数据管理局  

县气象局、县教育局、县卫健局  

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10  

对窗口人员未充分授权,办事窗口有名无实不能办理具体业务。  

县政务服务和大数据管理局  

县应急管理局、生态环保局黄梅分局  

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11  

审批事项进驻不到位。国有建设用地审批、农村集体用地审批、建设开工前定位放线验收、建设工程竣工验收、违章处理自助机、特种行业审批、放射性物品和民用爆炸物品道路运输等事项。  

县政务服务和大数据管理局  

县资源规划局、县公安局、县教育局、县农村农业局、县文旅局、县市场监管局  

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12  

审批职能归并不到位。建设工程档案预验收事项、建设工程施工劳务分包合同备案事项、二级注册建造师继续教育证书核发事项、农村危房改造。  

县政务服务和大数据管理局  

县住建局  

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13  

窗口工作人员素质不高、服务意识不强。部分审批窗口工作人员对相关政策和流程不熟悉,一次性告知不到位,系统操作不熟练。  

县政务服务和大数据管理局  

县政务服务中心各入驻单位  

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