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刘欲晓同志在全县二季度重点项目建设拉练暨“奋战三季度、全力争进位”动员会上的讲话

2019年07月24日 浏览量: 次 评论(0) 来源: 作者:

   

在全县二季度重点项目建设拉练暨  

“奋战三季度、全力争进位”动员会上的讲话  

2019724日)  

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同志们:  

经县委县政府研究,今天召开全县二季度重点项目建设拉练暨“奋战三季度、全力争进位”动员会。这次会议,既是一次拉练督办会,也是观摩学习会,同时还是情况通报会、部署动员会。昨天一天时间,我们观摩了16个乡镇、开发区、景区共19个项目,虽然气温很高,路线很长,大家都很辛苦,但是我感觉一路收获很大,所到之处有特色、有亮点。根据会议安排,我就当前经济工作,讲三点意见。  

一、保持清醒,蓄势后劲  

今年以来,全县上下面对经济下行巨大压力、机构改革繁重任务、“三大攻坚战”等多重考验,始终以“项目建设年”为主抓手,高位推进,务实奋进,全县经济运行低开高走、逆势上扬,呈现出三个特点:  

(一)巩固了“稳”的基础一是运行稳。地区生产总值预计增长7.5%左右,高于全市平均水平,保持在合理区间。二是工业稳。规模工业145家,增加值增长9.9%,全市排名第4;26个行业大类中有19个行业保持增长,工业企业产销率96.3%,主营业务收入84.3亿元,利润总额3.1亿元,尤其是亏损面同比收窄1.4%,非常不容易。三是消费稳。全社会消费品零售总额76.2亿元,同比增长11.5%,全市排名第4;商品房销售面积54.6万平米,销售额24.3亿元,同比增长12.7%。四是就业稳。城镇新增就业4439人,城镇登记失业率2.87%,低于控制目标。  

(二)积蓄了“进”的动能一是项目建设扎实推进。招商引资签约项目50个,协议投资182亿元,开工27个,投产10个,入库24个。安九高铁、黄黄高铁、四面山风电场等省市重点项目全部开工,完成年度投资的52%。全县固定资产投资增长11.4%,两库转化率58.8%。工业投资增长42%,民间投资增长23%。二是优化营商环境行动深入推进。新政务服务中心正式运行,“三集中三到位”“一网覆盖、五级联通”等加快落实。出台了一揽子政策措施,落实减税降费近9000万元,兑现各类产业发展奖补资金6000余万元,为企业新增担保贷款1.5亿元,解决企业实际问题70多个。三是市场主体提速竞进深化创新创业行动,实有市场主体4.3万户,新增2300户,这是非常难能可贵的;其中企业类9020户,新增470户;新进规企业4家。成功入选国家知识产权强县工程试点县。四是“三大攻坚战”强力推进化解隐形债务2亿元,新增债券1.2亿元,不良贷款率比年初下降0.81%,政府债务、金融风险总体可控;农村危房改造任务基本完成,44个易地扶贫搬迁点全部建成,医疗、教育、政策兜底扶贫实现应报尽报、应助尽助应扶尽扶。矿山综合治理、畜禽水产养殖治理、精准灭荒进度排名全市第一;违法排污企业整治、厕所革命排名全市前三;沿江码头拆除、治超、城市黑臭水体整治、联兴化工关停搬迁等取得积极进展,生态环境质量明显改善。  

(三)保持了“好”的势头一是好在乡村经济能人回乡“千人计划”新签约项目81个,协议投资59.6亿元,完成投资11亿元,涌现了一批三产融合新业态。农产品加工企业70家,产值40.6亿元,两项数据均居全市第一。二是好在财税质量。地方一般公共预算收入5.7亿元,地方税收收入4.4亿元,占比为76.4%。土地出让收入实现10.5亿元。三是好在民生保障。财政八项支出26.7亿元,占公共财政比重81.2%。城镇、农村居民人均可支配收入跑赢GDP。教育、卫健、文化、养老等社会事业持续进步。四是好在工作作风。县级机构改革人员机构调整之后,迅速发生了化学反应,大家干事创业的劲头更足、效率更高。特别是在矿山、超限超载、成品油市场等专项整治中,各级各部门紧密配合、无缝对接,工作专班冲锋在前、吃苦在先、连续作战、成绩突出,充分体现了我们黄梅干部的执行力、战斗力和向心力。  

盘点上半年,我县大部分经济指标好于预期,项目投资进入全市前两名,成绩取得来之不易,主要得益于县委的坚强领导,主要得益于人大、政协的全力支持,主要得益于在座同志的齐心奋斗,主要得益于全县干部的扎实工作,值得充分肯定。但要清醒认识到,之所以排名靠前,一方面,是一些县市(区)的有关指标数据未做到应报尽报,另一方面,是我们相关职能部门工作到位、定期分析、科学研判。实事求是的讲,我们逆势进位,不是建立在大产业、硬项目上,全县经济基础依然十分薄弱,经济运行仍存在 “一变三忧”等问题:一是外部环境复杂多变。中美贸易战关联影响、间接影响逐步显现,宏观经济持续下行。我县经济以小微企业为主,上半年减产停产规上企业23家,充分暴露了抗经济下行、市场风险能力弱的短板。二是发展后劲之忧。项目“三库”库存不足,难以支撑投资计划。项目开工率不高,去年签约的58个项目22个未开工,今年举行开工仪式的项目10个未开工,新入库50个项目近一半是基础设施项目,有的还是机遇性、一次性项目。三是质量效益之忧。从全市拉练的情况看,许多县市项目大而强、高而新,我县产业相对传统和低端。全县高新技术企业15家,高新技术产品产值19亿元,占比19.5%,远低于全市35.8%的平均水平。工业技改投资-36.9%,出现了负增长。四是营商环境之忧。金融机构贷款余额增速跑不赢存款,存贷差高达250亿元;用水用气成本高,个别企业门口用气报装要价23万元;纺织服装行业普遍存在用工不足问题。工业企业每百元经营收入的成本为91元,高于全省5元。营商环境考核全市排名第9位。对此,我们要高度重视,坚持问题导向,认真加以解决。  

二、靶向施策,强势发力  

发展是最大的民生,发展是稳定的基石,抓发展是当前的头等大事。各级各部门要对照中央“六稳”要求,对标年度目标,对准问题靶心,精准施策,真功实为。重点是抓好四个方面任务。  

(一)稳扎稳打巩固稳增长态势,这是首要任务。经济不稳,一切难稳。要以“项目建设年”为统领,以“四大行动”为抓手,夯实县域经济的底盘。  

抓招商引资做实储备库。招商是项目之源、源头活水。这次全市拉练,好项目层出不穷,红安电脑一体机项目、蕲春创美科技园、浠水汽车零部件、武穴润滑油项目、麻城大别山电厂二期、团风产业新城等,都是“无中生有”“有中生新”。我们要积极向兄弟县市学习借鉴,进一步提升招商引资质效。一要铺天盖地。坚持领导力量向招商集中、人才队伍向招商聚集,形成领导带头招商、专班责任招商、全民合力招商的浓厚氛围。要按照“五变”要求,把好捕捉信息、现场考察、跟踪洽谈、协议签约、审批服务、开工建设等关键环节,重点引进制造业项目、科技型项目和能人回乡项目。制造业项目要低能耗、附加值高、税收贡献大;科技型项目要有知识产权、发明专利、市场前景;能人回乡项目要有资源禀赋,既能落在乡村,又能安在园区。二要顶天立地。要招大引强、招高引新,重点跟进石膏新材料产业园、正威马鞍山铁矿、大别山柳林生态旅游、武商城市综合体、紫云山抽水蓄能、纺织服装等6大项目,各专班要全程跟进、全力以赴,三季度争取签约1-2个,年内签约3-4个。三要精准落地。严格合同约定,加强协商督办,对迟迟不开工的项目,深入调查研究,属政府服务不到位的,该兑现的兑现,该追责的追责;属投资方原因的,该解除合同的解除合同。  

抓项目推进做强建设库。目前,我县建设库共有项目72个,三季度争取再入库30个,要切实形成“百大项目”“百日攻坚”的大气场。产业项目关键是激活存量。对已签约、举行开工仪式的项目,要列出责任清单、问题清单、时限清单,画出作战图,集中火力点,体现加速度,争取再开工30个、达产20个。县经济开发区要重点跟踪百恒纺织产业园、宇星水钻三期等项目,办好全市三季度项目拉练现场,力争三季度我县项目投资持续高位走强。基础项目关键是保证质量。重点是推进2条高铁、127个城建项目、14个交通工程、高标准农田以及水利、环保项目。要尽快完善政府工程投资评审、招投标投资预审、设计变更、合同管理、现场管理等机制,提升与社会资本方协商能力,做到操作规范、保证质量。房地产项目关键是培育增量。全县目前在库房地产开发项目42个,完成21个,库存明显不足。县自然资源和规划局、住建局等部门要加大商住用地供给,满足市场刚性需求,促进房地产市场平稳健康发展。  

抓实体经济做优达产库。从经济发展规律看,招商引资是突破点,项目建设是支撑点,而实体经济是落脚点,招商引资、项目建设最终要靠实体经济来体现、来检验。项目一旦竣工,就必须全力以赴服务实体经济。一是抓政策兑现政府要带头讲诚信,再苦再难,在落实减税减费和产业政策上,必须不打折扣、坚决兑现。二是抓要素调度。充分发挥市场决定性作用,抓好用工、用能、融资、物流等生产要素服务,确保企业开足马力、产销两旺。三是抓进规入限。要实施小微企业成长工程,形成“个转企”“小进规”“小进限”成长链条,落实进规企业奖励政策,争取全年进规入限企业突破30家。  

(二)善作善成推动高质量发展,这是核心任务。要以供给侧结构性改革为主线,加快提升发展的含金量、含新量、含绿量。  

以系统思维完善产业体系。一是规划引领。县科技经信局要会同发改局加快牵头制定纺织服装、农副产品加工、新能源新材料、大健康四大产业规划,分析现状,解剖问题,精准定位,明确方向,特别是弄清楚每个产业要实现什么样的目标、主攻什么样的项目、突破哪些关键技术,不能盲人摸象,要做到有的放矢二是平台支撑。主要是落实好《黄梅经济开发区“满园行动”实施方案》《关于促进黄冈高新区黄梅产业园创新发展的决定》两个文件,实施满园行动”“强园行动”,合理布局,完善配套,深化改革,推动园区规模扩大、功能扩张、服务提速。把园区打造成我们经济的主战场,税收的重要来源。昨天拉练,对我启发很大,我觉得乡镇招商项目,规模不大但具有成长前景的,可以进园区孵化器;规模大的项目,可以直接落户到相关园区。统计数据和税收计算按照“口径不变、方式不变、主体不变”的原则,计入到所在乡镇,这样既可以把园区的综合效能发挥出来,同时又把乡镇的基础设施投资成本降下来,更关键的是解决了环保和用地制约问题。三是转型升级。工业重点抓技改,推进科普达、宇星水钻等42个技改项目投入,更换新设备,引进新工艺,开发新产品。农业重点抓融合,加快建设一二三产业融合发展先导区,积极发展休闲农业、文创农业、生态农业,推动质量兴农、绿色兴农。服务业重点抓育新,以互联网思维改造传统服务业,着力培育新业态、新模式、新消费。  

以专注精神加快动能转换。习近平总书记讲,“做实体经济,要实实在在、心无旁骛地做一个主业,这是本分”。为什么中美贸易战这么大的风浪都没有击垮华为?就是因为华为有30多年的坚守,聚焦创新,有自己的核心技术,所以立于“东方不败”。要以县校合作破题。我县实体经济以小微企业为主,自主创新能力弱,必须加强校企合作,引进一批专业人才,搭建一批合作平台,转化一批科研成果,突破一批关键技术。要以培育高新答题。用好用活科技创新财政专项资金,加快国家知识产权强县工程试点县建设,落实新认定国家高新技术企业10万元、高新技术产品1万元奖励政策,争取今年再培育13家高新技术企业。要以品牌兴企解题。落实“三品一标”、星级酒店奖励政策,加快地标产品产业化进程,提升黄梅粮、黄梅味的市场竞争力。  

“三家”理念优化营商环境。要把企业家当成家人,保护权益,公平竞争,构建亲清政商关系;把企业发展当成家业持续深化“两月一单”,积极搭建政策平台、融资平台、创业平台、服务平台,不遗余力降成本;企业诉求当成家事,帮助企业越过市场的冰山、融资的高山、转型的火山。当前,要重点解决好8个问题:一是“三集中三到位”问题,请各部门对照事项清单抓紧落实,确保应进必进;二是“一网覆盖、五级联通”问题,请各乡镇抓紧落实村级“三有”(有专门电脑、有专业人员、有办公场所);三是不动产登记问题,请自然资源和规划局加快落实“一窗受理,并联办理”;四是项目审批问题,请发改局、政务服务与大数据管理局牵头再造流程,落实“三级八同”事项标准,确保工业项目50天取得施工许可、工程项目100天取得施工许可;五是中介乱收费问题,必须坚决打击、依法查处;六是融资难问题,常态开展“行长进企业”“信贷员进企业”活动,创新服务,主动服务,切实缩小存贷差;七是用能成本问题,重点解决用水用电用气高成本问题;八是项目用地难问题,按照查处一批、清理一批、激活一批、引导一批“四个一批”的原则,加大闲置用地处置,积极激活土地效能。  

(三)决战决胜打好三大攻坚战,这是底线任务。一是全力以赴防风险。坚持年初目标不动摇,抓好财税收入,保运转、保工资、保民生;积极争取置换债券和专项债券,加快城发集团正常运行,控增量、减存量,确保不出现债务违约;持续推进互联网金融、非法金融活动专项整治,有序化解银行不良贷款,确保重新获评全省金融信用县。二是尽锐出击助脱贫。以中央专项巡视、省市考核反馈突出问题整改为抓手,聚焦“两不愁三保障”,抓好基础信息“三个一致”、扶贫车间全覆盖、小额扶贫信贷、易地扶贫搬迁后续扶持、农村“三留守”关爱、整村脱贫项目推进等重点任务,确保完成14418人脱贫,12个村出列任务。三是问题导向治污染深入实施长江大保护“双十工程”“雷霆行动”,扎实推进“四个三重大生态工程”、城市黑臭水体消除、长江岸线整治等重点项目,强力推进矿山、超限超载、成品油市场专项整治,解决好龙感湖劣五类水质、联兴化工关停搬迁两个老大难问题。对全市排名落后的饮用水源地保护、农村生活垃圾治理、河道采砂治理等问题,要查明原因,精准施策,扭转被动局面。  

(四)共建共享提升群众获得感,这是根本任务。一是聚力推动乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革,加快“三治一改”和“四好农村路”建设,推动产业富村、环境宜村、文化兴村、党建强村,打造一批美丽乡村示范村、绿色宜居生态村和国家、省、市文明村。二是尽力办好民生实事高质量办理好中心城区禁鞭“一号议案”,用心用情办理好128件人大议案建议、166件政协提案,列出清单,明确节点,加快推进。今年县财政一般性支出要压减10%以上,“三公经费”再压减3%,以政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。三是全力确保安全稳定密切关注雨情工情,做好“七下八上”防汛工作,同时,未雨绸缪应对旱涝急转,确保农业稳产增收。始终绷紧安全生产和防灾减灾之弦,严阵以待防控非洲猪瘟、松材线虫、草地贪夜蛾等动植物疫情。推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进,做好世界军运会、国庆等安保维稳工作,确保大局稳定。  

三、脚踏实地,乘势而为  

(一)要有硬担当的脊梁。当前,经济下行压力大、改革发展稳定矛盾多,面对挑战,要敢作敢为,敢抓敢管,敢挑重担,要善于化危为机,善于牵“牛鼻子”,善于驾驭复杂局面、处理复杂问题,做破解难题的“主攻手”,做化解矛盾的“终结者”。“私罪不可有,公罪不可无”。要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者,为担当者遮风挡雨、撑腰鼓劲,让担当者安心干工作、放心抓发展。  

(二)要有真实干的作风。千条万条,不干就是“白条”;千招万招,不干就是“空招”。大家对经济工作要真用心、真上手、真下沉。调研、决策、部署过程中,敢于拍板,善于拍板。要坚持一线工作法,在一线抓协调、抓督办,解决好项目建设、企业运行中的实际问题做到谋实事、出实招、求实效。要按照“四大行动”的时间表、路线图、任务书,坚持一周一会商、半月一督办、一月一通报、一季一结账,每季度进行量化打分、硬账硬结,做到实打实考核,实打实排名,实打实兑现。  

(三)要有不虚功的韧劲。一定不能做表面文章,要有持之以恒的韧劲。抓工作落实就像挖一口井,只要倾力深挖,自有清泉涌现之日。特别是大、高、好、新项目,是对意志、毅力、境界的考验。我们的很多项目都是“十年磨一剑”,有的甚至是 “守得云开见月明”。我们抓工作一定不能有“短平快”的思想,要有一种久久为功的恒心。新形势下,高质量发展任重道远,动能转换充满挑战,“三大攻坚战”关隘重重,绝非一朝一夕之功,我们唯有做披星戴月的“挖井人”、坚忍不拔的“挑山工”、披荆斩棘的“闯关者”, 一以贯之,一鼓作气,一抓到底,才能杀出生路、拓宽出路、闯出胜路。  

同志们,做好下半年经济工作,考验的是我们的能力和担当。各级各部门要认真贯彻今天的会议精神,凝心聚力,对标调校,真抓实干,打好高质量发展的秋季会战、冬季决战,向全县人民交出一份满意的答卷。